以老有所为推动银发经济新发展

作者：小编时间：2026-03-16

导读：稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。渐进式延迟法定退休年龄，是调整劳动力年龄结构、应对养老金支付压力，以及充分利用老年人力资源较为直接、重要的政策工具。延迟法定退休

稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。渐进式延迟法定退休年龄，是调整劳动力年龄结构、应对养老金支付压力，以及充分利用老年人力资源较为直接、重要的政策工具。延迟法定退休年龄，渐成全球性共识。比如，德国将法定退休年龄由65岁逐渐延迟到67岁。渐进式延迟法定退休年龄政策，保证部分仍具有劳动意愿和劳动能力的低龄老年人，依然能够处于就业岗位，继续为社会创造价值。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄的关键，在于通过调整法定劳动年龄的限制，从制度上正式承认并延长老年人的社会年龄，为推动老有所为、发展银发经济，提供制度和法治保障。

优化就业、社保等方面年龄限制政策。当前，推动老有所为仍面临一些显性与隐性障碍，就业市场的年龄歧视现象依然存在，工伤保险等社会保障制度对超龄劳动者的覆盖不足。这些制度性限制，形成阻碍老年人社会参与的结构性壁垒，使一些具备参与意愿和能力的老年人被排除在社会经济生活之外。因此，需要采取系统化的老龄社会治理策略，破除老有所为的年龄限制障碍。反年龄歧视是国际上保障老年人权益的常见策略。比如，德国出台《解雇保护法》，规定用人单位，如果解除已在该单位工作满15年，且年龄超过50岁的员工之间的劳动关系，需一次性向该员工给予高额赔偿，并说明解雇行为的正当性。优化并衔接就业、社保等方面的年龄限制政策，旨在消除阻碍老年人实际参与的障碍，为老有所为创造参与机会。

积极开发老年人力资源，让老年人充分参与老龄社会的经济活动。为老年人社会参与扫清障碍，创造机会、提升能力、搭建平台。例如，为促进老年人再就业，韩国首尔市在单位或社区附近设立银发就业服务中心，专门提供职业规划、就业创业辅导等服务。具体而言，这一路径需要围绕“想为—能为—长为”的逻辑链条展开。首先，形成全社会老有所为的共识，不断提升老年人社会参与的意愿与自驱力。其次，建立面向老年人的终身学习与技能培训体系，帮助他们更新知识、掌握新技能，适应数字化转型下的新工作岗位。再次，大力发展专业化、规范透明的老年人社会参与平台，培育专注于发展银发经济的创新创业孵化器。

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