民政部等11部门推进互助性养老服务发展：到2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%(2)

二、统筹资源布局 破解互助养老服务阵地难题

为解决互助养老“在哪服务”的问题，《意见》提出统筹建设三类互助服务阵地：

（一）优化升级现有养老服务设施

对于已建有养老服务设施的村（社区），《意见》支持在现有设施基础上增加互助性养老服务功能，避免重复建设；对于尚未建设养老服务设施的村（社区），按照“宜建则建、宜改则改、宜租则租”的原则，统筹建设互助性养老服务设施，积极拓展多样化的互助性养老服务活动空间，满足老年人不同层次的需求。

（二）整合利用基层公共服务资源

《意见》提出统筹利用村（社区）服务综合体、新时代文明实践站等基层公共服务设施或场所，广泛开展互助性养老服务。同时，引导小型商超、村（社区）便利店、餐饮企业、村卫生室等与互助性养老服务对接，为老年人提供购物、餐饮、医疗等便捷服务，打造15分钟养老服务圈。

（三）引导专业养老机构参与

鼓励各类养老服务机构通过开放设施资源、设立服务站点、提供专业指导等方式，积极参与互助性养老服务。专业养老机构可以为互助服务队伍提供专业培训，为老年人提供专业的护理、康复等服务，提升互助性养老服务的整体水平。

三、强化要素支撑 保障互助养老服务可持续发展

针对“如何保障”互助养老服务可持续发展的问题，《意见》提出强化三大要素支撑保障：

（一）加强服务资源精准对接

《意见》提出将互助性养老服务纳入城乡三级养老服务网络建设，统筹整合区域内的互助性养老服务资源，通过大数据、信息化手段，实现服务需求与服务资源的精准对接、高效配置，提高服务效率和质量。

（二）完善多元投入机制

围绕构建“政府引导、基层群众性自治组织支持、老年人自愿互助、社会广泛参与”的发展格局，《意见》鼓励探索“政府补一点、集体出一点、家庭付一点、社会捐一点”的多元投入模式，为互助性养老服务提供资金保障。同时，支持集体经济组织依法将相关收益用于互助性养老服务，增强服务的可持续性。

（三）激发社会参与活力

充分发挥基层老年协会等社会组织的作用，组织低龄健康老年人为高龄、失能、残疾老年人提供代买代办、寻医送药、探访关爱、助餐助洁、精神慰藉等服务。同时，鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业和人士通过慈善捐助、志愿服务等方式参与互助性养老服务，营造全社会关心支持互助性养老服务的良好氛围。